证监会起草《关于完善特定短线交易监管的若干规定（征求意见稿）》文件的目的是为了保护中小投资者的利益，维护交易秩序的公平与公正，确保资本市场的正常发展. 特定短线交易监管作为预防内幕交易的前端控制措施，在构建良好的资本市场生态中扮演着重要角色。然而，一些特定身份投资者利用未公开信息进行内幕交易的行为，严重破坏了交易秩序. 因此，如何避免这些违规行为，如何明确界定和规范相关行为，以及如何避免机械追责影响正常交易，成为了关注的焦点。

文件的规定和细化

《关于完善特定短线交易监管的若干规定（征求意见稿）》对特定身份投资者的认定、适用证券品种以及相关数据计算等进行了详细规定. 文件的出台最大限度地限制了特定身份投资者牟取私利的空间，为维护资本市场的交易秩序提供了法治保障. 此外，文件还允许符合要求的境外公募基金按产品计算持有证券数量，并明确了优先股转股、可交换公司债券转股等豁免情形. 文件还一视同仁地对待境内外投资者，并根据不同情形对短线交易进行区分，有利于吸引更多外资机构来华展业，同时也为市场稳定打下了坚实基础。

法治建设的重要性

近年来，监管规则的出台和修订不断完善了资本市场的法治建设. 从法律到规章，从基础制度到交易规则，监管部门在不断加强监管实践的同时，交易管理系统也保证了资本市场的公开、公平、公正. 接下来，落实文件要求，交易管理系统推动交易所制定配套规则，是监管部门面临的任务. 在落实中，应坚持“建制度、不干预、零容忍”的原则，严格依法监管，有效规制特定短线交易行为，为构建更加良好的市场环境提供保障。

综上所述，证监会起草的《关于完善特定短线交易监管的若干规定（征求意见稿）》文件的出台，为维护中小投资者利益，稳定市场预期，构建公开、公平、公正的资本市场环境提供了法治保障. 文件的规定和细化对于预防内幕交易和维护交易秩序起到了重要作用. 在推动相关配套规则的制定过程中，监管部门应坚持依法监管，加强监管实践，最大限度地规制特定短线交易行为，为资本市场的健康发展提供支持.

（本文来源：经济日报 作者：魏钊攀 中国经济网供稿）来源：.